３０年蝶变创新热土 南宁打造全国一流高新区

　　访南宁高新区管委会副主任左伟

 

　　“３０年前这里是一片荒郊野地，经过３０年的艰苦奋斗，这里已变成广西首屈一指的开发热土。”近日，南宁高新区管委会副主任左伟在接受本报记者专访时表示，正是南宁高新人高举创新这把“火炬”，才创造了一个又一个“神话”，才赋予了园区激情四射的活力，才擎起了高新技术产业基地奋发前进的旗帜，才领跑了南宁乃至整个广西高新技术产业的发展。

 

　　据了解，“十二五”期间，南宁高新区工业经济总量持续在南宁市各县、区（开发区）位列位；“十二五”期末规模工业总产值在南宁市的比重达３０％，比“十一五”期末提高１０．５１个百分点；规模工业增加值占南宁市的２７．３８％。

 

　　“新时代踏上新征程，南宁高新区将坚持新的发展理念，按照高质量发展的要求，努力开创经济社会发展新常态下动力更强、结构更优、质量更高、效益更好的新局面。”左伟表示，南宁高新区近期的发展目标是，实现综合实力进一步提升，长远目标是打造成为全国一流的高新区。

 

　　创新驱动

 

　　做先行先试的试验田

 

　　１９８８年８月２９日，南宁市政府印发《关于建立“南宁新技术产业开发区”的决定》。１９９２年４月，南宁市政府决定将南宁新技术产业开发区更名为南宁高新技术产业开发区，同年１１月，经国务院批准为国家高新技术产业开发区。

 

　　“当初，南宁高新区批复的土地面积不到１０平方公里，后来，南宁市委、市政府不断以托管模式，扩大园区的建设管理范围，安宁片区、相思湖片区和综合保税片区纷纷纳入麾下。目前，园区的建设管理面积已达１６３．４１平方公里，对南宁经济的快速发展起到了重要的推动作用。”左伟表示。

 

　　“南宁高新区的快速发展得益于我们有一支强有力的管理队伍，一支敢闯敢干的队伍。”左伟告诉记者，以南宁保税物流中心为例，那里曾经建设了很多年都没有发展起来，２０１４年由南宁高新区托管后，南宁高新区组建了一支２０多人的管理队伍，投入了大量资金，加快基础设施建设，促进产业转型升级。仅一年时间，也就是２０１５年１１月，经国务院批准，南宁保税物流中心正式转型升级为南宁综合保税区。２０１７年４月１３日，南宁综合保税区举行封关运营仪式，建设发展进入新的阶段。截至目前，南宁综合保税区引进企业４１家。

 

　　“创新驱动是南宁高新区发展的永恒主题，我们在体制机制方面的创新，有力地推动了园区快速、高效发展。”左伟表示，在机构创新方面，园区以前的招商模式是：小政府大社会，后期采用政府购买服务的模式。为了推动放管服改革，园区改变招商模式，成立了招商公司，更多的以公司化的运作模式推动招商。招商公司采取能上能下、能进能出的运作，干不好的直接淘汰。这种模式让招商变得更加高效。

 

　　在人才引进方面，南宁高新区成立了市场化的人力公司，不但为企业招聘一线工人，也为企业招聘中层管理人员甚至高管，有效地解决了企业招工难的问题，同时也为毕业生找不到工作解决了就业难的问题。

 

　　此外，２０１８年，南宁高新区率先在广西启动“证照分离”改革试点工作，重点对１０１项行政许可等事项进行改革，积极推行工商登记便利化，实行“当场办结”制、“容缺后补”制，大限度地简化程序。

 

　　“这几年，南宁高新区管委会冲破条条框框，改革的力度非常大。”左伟表示，这与园区本身的使命有关，就是做创新的领头雁，先行先试的试验田。

 

　　高位嫁接

 

　　创新要素吸附力剧增

 

　　７月２４日，位于大学西路的南宁·中关村创新示范基地（相思湖区）成功揭牌，将打造立足广西，辐射中南西南，面向东盟国家的国际创新高地。这是今年以来南宁·中关村第二次“版图”扩容。南宁·中关村科技园在南宁高新区安宁片区打造产业园，重点聚焦以新一代信息技术为核心、“信息＋先进制造、信息＋现代服务”的“１＋２”产业体系。

 

　　“中关村牵手南宁后，重要的是给南宁带来了创新理念和思维，这对我们影响非常大。”左伟告诉记者，比如人才、项目、技术、资金等创新要素的不断导入，对地方创新发展起到了非常大的推进作用。同时，成立了一支城市发展基金，支持科技型中小企业发展，培育了源源不断的创新主体。

 

　　“南宁高新区发展很弱的一环是国际化。随着中关村导入外来资源，现在园区已与以色列、德国建立了合作。”左伟表示，尤其是与以色列的合作，南宁高新区专门成立了中以成果转化中心，帮助企业进行国际合作项目。

 

　　短短两年里，南宁·中关村科技园初步形成了“基地＋产业园”的共生创新生态系统格局。京桂“联姻”，携手打造了协同创新的“南宁样板”。

 

　　截至目前，南宁·中关村科技园入驻行业重点企业达４５家、孵化创新团队８０个，入驻率达８２％；培育特飞云天、七三科技等６家国家高新技术企业，取得知识产权和科技专利３７６项；成功引进５名中央“”专家和支持培育１名“万人计划”专家；形成智能制造、新一代信息技术等４个产业微集群。

 

　　“南宁高新区因高位嫁接，实现弯道超车。”左伟表示，目前园区已成为广西首个国家双创示范基地。

 

　　“南宁市６５％的大中专院校都设在南宁高新区，如何立足本土实际，坚持自主创新，培育良性的创新创业机制，园区一直都在探索。”左伟表示，近年来，为了做好科研院所的成果转化和科技创新创业，园区努力做好高等院校、科研院所的成果挖掘、扶持转化项目源头工程建设，不断加大孵化园区建设的投入力度。同时，制定了一系列鼓励科技创新、创业的政策，支持大学和科研院所的科技人员创新创业；支持和鼓励社会中介服务机构进驻创业园区，为科技创业者提供从研究开发到市场开拓的全过程、全方位创业服务；鼓励民办科技企业孵化器的扶持政策等。

 

　　目前，南宁高新区高起点加快载体建设，重点推进企业总部基地、生物技术中心和软件产业基地等重点项目建设，进一步优化留学人员创业园、大学生创业园、生物产业孵化园等孵化园区的承载能力，整体提升园区聚集功能、服务功能和创新功能，为建设人才特区提供一流的载体平台。

 

　　此外，南宁高新区改革投融资体制，搅动创新创业的“春水”，助力园区建设和产业发展。目前，园区着力打造以总公司为主体的建设性园区开发与产业服务平台，推动园区建设大投入起到了十分重要的作用。同时，全面强化政银企融资协作，通过全面加强与各大商业银行的战略合作关系，在帮助企业上市、应对国际金融危机、解决企业流动资金贷款难等方面，起到了十分重要的作用。

 

　　立足本土

 

　　加速完善高端产业生态

 

　　经过近３０年的发展，南宁高新区形成了电子信息产业、生物工程及健康产业、汽车零部件和机电产品制造产业等三大特色优势产业。

 

　　左伟告诉记者，进入“十三五”以来，国家加快高质量发展部署，南宁高新区也积极行动，加快产业转型升级，推动原有三大产业升级为新一代电子信息、生命健康、高端智能制造等新三大产业。

 

　　“在电子信息产业领域，南宁高新区更加注重微电子产业方面的生态打造。”左伟表示，南宁的电子信息产业完全是无中生有，主要是承接广东产业转移而形成的。现在，园区正以电子信息为主线，找准园区特色，加快上下游产业链的布局，构建电子信息产业生态链。

 

　　在生命健康产业方面，南宁高新区重点依靠广西壮药进行布局。此外，园区的亚热带生物产业集群正在加速集聚。

 

　　在高端智能制造方面，南宁高新区引进了哈工大等院所，重点在装备制造的整体集群化解决方案上下功夫，走出了一条新的智能制造创新发展之路。

 

　　截至２０１７年底，南宁高新区拥有高新技术企业１７７家，占南宁市的３９．２５％；新增３５家，较上年度增长９４．４４％，高新技术企业数量及增长率创历史新高。

 

　　同时，南宁高新区拥有国家８６３亚热带生物产业基地、国家火炬计划软件产业基地、国家电子商务示范基地、国家广告产业园试点园区、国家知识产权试点园区、国家低碳工业试点园区等一批国家级创新示范基地。

 

　　“南宁高新区不断提升原有的传统产业和壮大战略性新兴产业，增强园区在广西区内外的产业优势，确保经济保持较高速度、较高质量、较高效益的增长。”左伟表示。

 

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。进入新时代，南宁高新区上下始终不忘初心、牢记使命，凝聚强大的向心力，在干事创业中时刻展现出高新人朝气蓬勃、昂扬向上、开拓创新、敢为人先的精神面貌，力争为南宁以及广西实现高质量发展作出更大贡献。